媒體火線解讀
20日晚,中國政府網發布信息稱,國務院總理李克強8月19日主持召開國務院常務會議,決定推出進一步簡政放權措施、持續擴大改革成效,部署加快發展科技服務業、為創新驅動提供支撐。
此次會議涉及兩大產業頗值得投資者重視,其一是“松綁”營利性醫療機構、養老機構的設立;其二是鼓勵科技創新。
堅決簡政放權
會議強調,要持續把簡政放權、放管結合作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀調控的“當頭炮”,深挖潛力,不斷向縱深推進,用硬措施打掉“攔路虎”,讓市場主體“舒筋骨”,為創業興業開路、為企業發展松綁、為擴大就業助力,為經濟社會發展增添新動力,以促改革穩增長。
會議決定,在各部門曬出權力清單、開展社會評議的基礎上,順應群眾期盼,有針對性地推出行政審批制度改革新措施。
一是便利企業投資經營,再取消和下放87項“含金量”高的審批事項,其中取消68項,做到能取消的盡量取消、不下放,避免遺留尾巴。同時盡快徹底廢止非行政許可審批。
二是降低準入門檻,將營利性醫療機構設置審批、養老機構設立許可等90項工商登記前置審批事項改為后置審批,實行先照后證,強化事中事后監管。
點評:這意味著國務院終于正式放開社會資本辦醫的玻璃門,此前,在國內開設醫院最大的問題就是許可證很難獲取,時間周期太長,存在極大的風險及時間成本,此次明確將許可證后置,將大幅縮短民資辦醫的周期,將有效刺激民資進入該領域。
三是減輕企業負擔,再取消19個評比達標表彰項目,并進一步加大清理力度,建立目錄管理制度,凡未列入目錄的一律不得開展。
四是再取消一批部門和行業協會自行設置、專業性不強、法律法規依據不足的職業資格許可和認定事項,使就業創業創新不為繁多的“證書”所累,讓各類人才放手拼搏。
會議強調,要加強改革工作統籌協調,在放的同時著力創新事中事后監管,營造公平法治的市場競爭環境,盡政府應盡職責,使簡政放權等改革成為持續激發市場活力、優化市場環境的“長效藥”。
力推科技創新
會議認為,發展科技服務業,是以調整結構穩增長和提質增效、促進科技與經濟深度融合的重要舉措,是實現科技創新引領產業升級、推動經濟向中高端水平邁進不可或缺的重要一環。要以研發中介、技術轉移、創業孵化、知識產權等領域為重點,抓住關鍵環節精準發力,深化改革,堅持市場導向,推動科技服務業發展壯大。
一要有序放開市場準入,發揮市場機制作用,引導社會資本積極參與,支持合伙制、有限合伙制科技服務企業發展。
二要積極推進重點實驗室、大型科技儀器中心等公共技術平臺建設,向社會開放服務。
三要加大財稅支持,對認定為高新技術企業的科技服務企業,減按15%的稅率征收企業所得稅。
四要改革創新投融資體制,建立多元化資金投入體系,發揮財政資金杠桿作用,積極探索以政府購買服務、“后補助”等方式支持公共科技服務發展。
五要加強人才引進和培養,強化國際交流合作。讓科技服務為促進科技成果轉移轉化、提升企業創新能力和競爭力提供支撐。
下面重點論述一下此次會議提及的“松綁”設立醫院之政策:
1、該政策是進一步松綁民間辦醫的重大政策,效果非同一般。
據中國衛生統計年鑒,800張床位以上的大型公立醫院數量從2010年的707家迅速增長至2012 年的1032 家,而民營醫院普遍規模較小, 2012 年800 張床位以上的僅27 家,遠低于民營醫院總數比例。小金的一位創辦了多家民營醫院的企業家在苦苦經營多年之后,在今年初賣掉。“太黑,太累”是他創辦民營醫院的最大感受。大型公立醫院的粗放式擴張擠壓了基層醫療機構與民營醫院的發展空間。
2014年1月,國家衛生計生委、國家中醫藥管理局印發了《關于加快發展社會辦醫的若干意見》,提出加大發展社會辦醫的支持力度。但這還不夠,因為許可證是個硬卡。
“如果你不能比較容易拿到許可證,你不會輕易去投資建設醫院,風險很大。”某醫療上市公司高層如此對小金表示,她認為,國務院此次松綁,對其公司未來涉足民營醫院幫助很大。今年以來,不少上市公司一直尋求并購民營醫院,但好標的很難尋找,除了數量少,估值飆升也是問題,因為牌照很關鍵,很值錢。隨著政策的放開,民營醫院的牌照價值可能逐步下降。
2、民間辦醫院玻璃門打開之后,哪些專科醫院最具有投資價值?
IDG資本合伙人余征坤認為,醫療服務可以分兩個領域:一類偏重于服務為主(如體檢、坐月子服務),這是非治療機構;一類是醫療機構(如婦產科醫院)。他指出,在治療性領域的一個重要經驗教訓是,只能投那些專科連鎖,綜合醫院一般不去碰。因為在某個專科里比較容易聘請到領軍醫生和主任加盟,且可以逐步培養專科醫師團隊和梯隊,而大而粗的綜合醫院很難駕馭。另外,最好投資那些偏服務的專科連鎖機構。因為類似胸外科(心臟手術)和腦外科(開顱手術)這種手術難度大的專科非常難復制,不宜以連鎖方式大規模發展。
招商證券此前發布研報指出,國家今年陸續出臺了鼓勵民營資本辦醫、醫生多點執業等扶持政策,民營醫院迎接行業利好,將邁入快速發展期,按照此前國務院促進健康服務業發展意見,預計到2020 年健康服務業總規模將達到8 萬億元以上,增長空間巨大。隨著中央政策的不斷加碼,行業長期利好值得關注。
成熟的醫院給多少倍的市盈率也是有些不等:高盛投資愛康國賓給的是 30 倍的PE,當中有高盛自己的考慮;像復星投資禪城醫院是13 倍,差異會非常大。
3、哪些上市公司已經涉足民營醫院
目前,A股涉足民營醫院的上市公司有愛爾眼科、千紅制藥、復星醫藥、開元投資、信邦制藥、獨一味、模塑科技等等。
愛爾眼科,在今年半年報中表示,報告期內,公司成功探索新的發展模式,聯合專業投資機構共同發起設立醫療產業并購基金,進一步放大公司投資能力、降低投資風險,加快推進在全國空白市場的布局,通過快
速下沉網絡渠道,將優質醫療資源輸送到基層,提高公司的品牌輻射力和市場滲透率。報告期內,公司出資2000萬元發起設立了深圳前海東方愛爾醫療服務產業并購基金,截止到目前,該基金已經完成了投資項目的前期調研工作,正在按計劃進度建設投入;在此期間,公司出資1億元參與設立華泰瑞聯并購基金。
開元投資,在今年半年報表示,上半年,在公司的醫療服務業務方面,高新醫院通過狠抓醫療質量、服務質量、強化優勢科室、不斷推進醫院綜合實力的穩步提升,實現了醫院經營業績持續快速的增長,為公司正在建設的西安國際醫學中心積累了寶貴的管理經驗。公司將在下半年加快西安醫學中心的建設步伐,提高公司在醫療行業的經營規模和市場競爭力。
此外,養老機構放開也有望加速該產業的發展。金科股份今年曾在投資者關系平臺上表示,公司將積極探索進入養老地產。此前,已有包括萬科、保利地產、云南城投、上實發展、中茵股份、世聯行等多家上市公司涉足養老地產。奧維通信曾聯手全國老齡委信息中心,打造全國性養老信息化平臺。公司已在南京、天津、甘肅和麗江開展養老服務。