近年來,在長春市委、市政府突出發展民營經濟各項舉措的帶動下,長春市民營醫療機構借著醫改的春風迅速發展,已經成為醫療衛生服務體系的一個重要組成部分,成為公立醫療體系的有力補充。政協委員、民主黨派充分發揮人才密集、智力密集的優勢,對民營醫療機構的發展予以高度關注。
“我們必須看到,長春市民營醫療機構仍處于發展的初級階段,存在著很多不足之處,面臨著一些發展的難題和瓶頸。”市政協十二屆二次會議上,農工民主黨長春市委員會提交了《關于加快長春市民營醫療機構健康發展的建議》,呼吁長春市從人才隊伍、資金引進、創造公平競爭環境等方面,支持民營醫療機構健康發展。
在長春市大力發展民營經濟和不斷深化醫改的大背景下,該提案將通過有關部門的辦理落實,推進民營醫療機構逐步融入和諧的醫療服務生態結構,形成多種力量辦醫的新格局。
【提案精華】
發揮專長開展調研
詳細分析優勢劣勢
2013年,市農工黨組織農工黨員、專家學者成立調研組,對長春市部分民營醫院進行實地考察,了解民營醫療機構在發展中面臨的難題和困惑。“我們經調研發現,民營醫院高水平的服務質量、便捷溫馨的環境、人性化的服務是其占得市場先機的關鍵因素。另外,大專科小綜合的特點也是民營醫院在市場競爭中能夠立足的原因之一。”市農工黨調研組成員介紹說。
同時,調研組也認識到,長春市民營醫療機構在總體規模、醫療設備、人才隊伍等方面還有很大的提升空間。市農工黨結合醫改背景,對促進長春市民營醫療機構發展提出如下建議:
建立和完善醫療服務市場公平競爭機制,保障民營醫療機構與公立醫療機構享受同等待遇。為民營醫療機構提供同等的人力、物力、財力支持,讓民營醫療機構更多地涉足醫療和公共衛生服務;加大對民營醫療機構科研、課題申報、立項、資金等方面的政策扶持;完善政策法規,例如社保部門應將符合條件的民營醫療機構列入社保定點醫院等。
引入靈活機制,幫助民營醫療機構破解人才隊伍建設難題。人才是醫院得以生存和發展的第一要素。建議結合長春市實際,嘗試探索公立醫院富余的醫療技術人員掛編流動的方法;人才交流中心可引入市場機制,開展人才租賃業務,使民營醫療機構在發展的過程中有更多人才可以選擇;注重定向培養人才,調動醫科大學的畢業生到民營醫院工作的積極性。
積極招商引資,提高民營健康服務業市場活躍度。支持和鼓勵社會資本提供醫療衛生服務,制定逐步讓具備條件的境外資本設立獨資醫療機構等舉措,提高醫療服務能力,形成優勢互補的多元化格局;積極引入社會資本舉辦高水平的綜合性醫院和專科醫院,建立康復、護理、老年病及臨終關懷等資源較少或特色明顯的醫療機構。
此外,還應鼓勵各類資本以多種方式參與公立醫院改制;編制民營醫療機構發展規劃,確定長遠發展目標,力求在未來三年內打造三級綜合民營醫院1~2所,推薦5~7所民營醫院成為國家誠信醫院,解決多層次人民群眾看病難、看病貴的問題,形成多元化辦醫新格局。
【辦理回音】
制定詳細發展規劃
發揮協會引導作用
“市農工黨在提案中分析了長春市民營醫療機構發展的優勢劣勢,數據調研清楚,建議切實可行。”提案承辦單位市衛生局負責人表示,根據市農工黨提出的建議,市衛生局將做好以下工作:
研究制定《長春市醫療機構設置規劃(2014-2020年)》。計劃到2020年,在醫療資源薄弱地區建成三級綜合醫院3~5所,二級綜合醫院5~6所,鼓勵建設康復、老年病、腫瘤等專科醫院,扶持護理院和臨終關懷醫院建設,鼓勵社會資本投資建立高標準和高水平的醫療機構,增加非公立醫療機構在醫療資源配置中的比重。目前,該規劃正在進一步修訂中。
制定《關于加快長春市社會資本舉辦醫療機構的意見》。鼓勵和扶持非公立醫療機構向高水平、規模化發展,提高非公立醫療機構的服務總量;加大長春市社會辦醫國家聯系點城市項目建設,在規劃布局、市場準入、人才流動等方面制定優惠政策;保證民營醫療機構與公立醫療機構在執業標準、職稱評定、科室設置、學術研究等方面享有同等待遇;鼓勵現有服務好、技術強、品牌優的民營醫院做大做強。目前該意見正在進一步修訂中。
加強民營醫療機構規范化管理。發揮市衛生工作者協會的行業指導作用,引導民營醫療機構明確市場定位,突出專科特長,發展特色服務,加強行業自律,提高技術水平,提升服務能力,創建誠信品牌;對于技術水平低、群眾口碑差的民營醫院實行退出機制;逐步建立民營醫院和臨床醫師誠信管理制度,促進長春市民營醫院健康有序發展。
履職盡責 不負使命
醫療衛生是一個永恒的民生話題,關系著每一名百姓的切身利益。為解決百姓就醫難、看病貴的問題,各級黨委和政府都進行了不懈探索和努力。
作為以醫藥衛生界高中級知識分子為主的民主黨派,市農工黨發揮自身特長,長期以來對長春市醫療衛生事業予以高度關注。在國家推進醫療體制改革、突出發展民營經濟的背景下,圍繞促進民營醫療機構發展建言獻策,更是體現出市農工黨與時俱進、圍繞中心服務大局的責任意識。
《關于加快長春市民營醫療機構健康發展的建議》直擊社會熱點,傳遞民眾呼聲,既有日常工作的感受,也有醫學的專業視角,既有深入調研,也有切實對策。唯有如此,才不負民主黨派參政議政的神圣職責;也唯有如此,長春市深化改革和幸福長春建設才又多了一份保障和支撐。