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　　　9月14日，上海市衛健委連續發布兩份醫藥糾風的通知，要求開始整治醫藥購銷和藥品回扣。

 

　　《上海市2020年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點》明確將打擊商業賄賂等違法行為，嚴肅查處收取醫藥耗材企業回扣行為。

 

　　主要內容有：

 

　　打擊重點領域違法行為。嚴厲打擊醫藥企業與合同營銷組織（CSO）企業串通，虛構費用套現以支付非法營銷費用的違法行為。聚焦醫藥購銷、醫療服務和“保健”市場等重點領域，加強反不正當競爭和廣告監管執法，加大對商業賄賂、虛假宣傳、違法廣告等行為的查處力度。

 

　　規范醫商合作交往途徑。按照國家制定的醫務人員對外交往行為規范，進一步完善行業學協會、醫療機構與醫藥相關企業間行為規范。嚴厲打擊假借學術會議、科研協作、學術支持、捐贈資助進行利益輸送的不當行為。允許在合規、合法的前提下，開展醫商交往行為，建立健全雙方交往合作的事前公示、事中監管、事后備案的全流程管理制度。

 

　　嚴肅查處收取醫藥耗材企業回扣行為。開展打擊醫療機構從業人員收取回扣專項治理，查處醫療機構及醫務人員利用執業之便謀取不正當利益、收取回扣的行為。重點檢查醫療機構從業人員接受藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產品生產、經營企業或經銷人員以各種名義、形式給予回扣的行為。對查實的醫務人員要依法依紀依規嚴肅處理，對涉案的醫藥產品經營者給予醫務人員回扣的違法線索移交市場監管部門，并將其列入本市醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄。探索建立企業信用評價和懲戒機制。將受到行政處罰的涉事企業上報國家相關部門，通過國家企業信用信息公示系統予以公示。

 

　　嚴懲收受紅包、提成

 

　　《上海市2020年醫療行業作風建設工作專項行動實施方案》提出嚴懲收受紅包、收取提成、統方等違規行為。

 

　　上海市的專項整治時間為2020年9月至12月，分3個階段實施：（一）教育與自查階段（2020年9月）；（二）集中宣傳與整治階段（2020年10月至11月）；（三）評估與總結階段（2020年12月）。

 

　　方案要求要實現各區所屬公立醫療機構（含中醫院和婦幼保健院）全覆蓋，其他類型醫療機構（社區衛生服務中心（站）、門診部、診所）覆蓋50%以上；各辦醫主體所屬醫療機構全覆蓋。

 

　　整治范圍主要有：

 

　　嚴懲收受“紅包”，強化醫療機構及其從業人員執業行為監管。通過信訪、舉報、部門協作等途徑反應的線索，重點檢查各級各類醫療機構從業人員（含醫生、護士、醫技人員、行政人員）利用職務便利，在醫療活動中（包括在介紹入院、檢查、治療、手術等環節）索取或收受患者及其家屬以各種名義贈送的“紅包”禮金或者牟取其他不正當利益的違規違法行為，根據情節嚴重程度給予相應處罰，并在全行業內與通報。

 

　　開展專項治理，嚴厲打擊醫療機構從業人員收取回扣違規違法行為。開展打擊醫療機構從業人員收取回扣專項治理，嚴厲查處醫療機構及其從業人員利用執業之便謀取不正當利益，收取回扣的行為。

 

　　重點檢查醫療機構從業人員接受藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產品生產、經營企業或經銷人員以各種名義、形式給予的回扣；醫務人員接受醫藥企業安排或支付費用的娛樂活動；醫務人員通過介紹患者到其他醫療機構檢查、治療或購買醫藥產品等收取提成；醫療機構及其從業人員違反規定發布醫療廣告，參與醫藥產品、食品、保健品等商品推銷活動；醫務人員利用任何途徑和方式為商業目的統計醫師個人及臨床科室有關藥品、醫用耗材的用量信息，為醫藥營銷人員統計提供便利；醫務人員違反規定私自采購、銷售、使用藥品、醫療器械、醫用衛生材料等違規行為。

　　規范醫商合作，嚴厲查處醫藥購銷領域商業賄賂。嚴格執行醫藥代表登記制度，重點檢查醫療機構內出現醫藥產品生產、經營企業或經銷人員違規向醫務人員推銷藥品、醫療器械，進行商業洽談的行為。充分運用人防、技防等信息化手段，對醫藥產品生產、經營企業的經銷人員進醫療機構內部與醫務人員接洽營銷行為進行預警、監測及處理。明確醫商交往行為底線，嚴厲打擊假借學術會議、科研協作、學術支持、捐贈資助進行利益輸送的不當行為。

 

　　近期，國家衛健委、中紀委等部門均高度關注醫療整風，嚴打醫藥腐敗。北京、遼寧等地也發布了各自的整風方案，開展醫療整風行動。從上海的方案可以看到，在年底之前，上海也將對于醫藥賄賂等行業亂象展開一輪整治。

 

　　附：上海年底前整風重點