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　　一個小小的感冒，擔心基層醫院醫療資源差、醫生能力和水平有限，往往要跑縣醫院、市醫院才放心，不但要花時間排隊，而且進醫院可能花掉幾百上千元藥費。一度時間，大醫院看病難、看病貴是群眾普遍的感嘆。

　　為何鄉村群眾看病難、看病不便的現象尤為突出？如何實現分級診療？確保群眾小病不出鄉村、不出縣，最大程度方便群眾就近診療，洪雅縣的做法就是發揮政策優勢，不拘一格引進人才，確保基層衛生人才選好、選準，引得進、留得住，為群眾服好務。

　　在該縣衛計局局長楊幼祥看來，基層醫療機構的診療水平較低，群眾不愿意在基層看病的根本原因就是人才難留。他認為資金、設備都好想辦法解決，但是基層人才流動大、人才匱乏卻一直困擾基層醫療機構，無法突破人才這個“瓶頸”.

　　在實踐過程中，洪雅縣破解了基層衛生人才匱乏的難題。2013年以來，該縣由縣委組織部門牽頭，衛生系統會同縣級相關部門一起奔赴成都中醫藥大學、川北醫學院、四川醫科大學等醫學院校直接考核選聘衛生專業本科以上畢業生。短短的兩年時間，該縣通過公開考核和考試招聘140多名衛生人才充實到縣級和鄉鎮醫療機構。現在，沒有一個人想走，洪雅，成了他們的家，發展洪雅衛生事業，成了他們的夢。

　　栽下“梧桐樹” 自有鳳凰歇

　　洪雅縣位于四川盆地西南，幅員1896平方公里，轄11鎮4鄉，總人口35.3萬，其中：農村人口25.3萬、城鎮人口10萬，在眉山市處于邊遠山區縣。

　　2011年以來，為滿足群眾日益增長的醫療預防保健需求，經該縣編委批復新增130多個編制。全縣鄉鎮衛生院，特別是邊遠山區等存在大量缺編人員。以鄉鎮衛生院為例，2013年底，全縣15個鄉鎮（中心）衛生院和社區衛生服務中心核定編制372名，實有在職在崗職工181人，空編50%以上。一方面是衛生系統存在大量空編，另一方面衛生人才招聘面臨的門檻較高，衛生事業單位人才的引進受到一定限制。全縣衛生系統已連續多年招聘人員不足計劃數的一半，有些崗位因報名人員達不到比例而被取消。2013年，衛生系統面向社會公開招聘專業技術人員計劃為55名，實際招聘22名，系統每年退休等減員20人左右。部分鄉鎮衛生院直接到樂山、雅安等職業技術學院去招聘專業技術人員，鑒于無編制指標，沒有政策優勢，往往無功而返。衛生人才隊伍呈現青黃不接，縣直醫療單位部分科室已面臨人才斷檔。

　　基于上述一些原因，解決基層衛生人才迫在眉睫。該縣衛生局及時向縣委、縣政府領導匯報，并提出全縣招聘衛生專業人才的建議，要破除基層衛生人才匱乏的難題，需要相關部門的支持配合。建議得到了縣委、縣政府主要領導的高度重視，組織部、編辦、人社局、財政、監察、衛生等部門密切配合、制定了直接到大專院校選聘衛生人才的工作方案。一是充分利用現行招聘政策，通過考試招聘和考核招聘相結合的方式，擬定招聘計劃。二是以經濟杠桿的作用，出臺優惠政策引進人才。三是基層衛生院改變觀念，改以前只招聘具有執業資格人員，而不愿招聘無職稱的醫學專業大專畢業生觀念。對新招聘醫學專科畢業生加強管理，采取進修培養，促使其盡快取得資格，培養本地留得住的人才。

　　2013年，洪雅縣衛生局的公招信息在醫學院校引來了無數報考者。沒有十分優厚的待遇、沒有過多的承諾，對招聘人才的管理使用和政策支持卻吸引了一批又一批的莘莘學子。

　　為了解除招聘人員后顧之憂，在3所醫學院校招聘會上，畢業生投檔和簽訂協議重點集中在縣級醫療機構，且縣直醫療機構不再簽訂協議時，為了留住人才，洪雅縣要求所有來投檔的畢業生一律簽約，然后在投檔人員、簽訂協議人員聘用中，考核擇優聘用。未招聘到的畢業生調劑到縣內其他醫療機構或到基層醫療機構中，爭取在次年參加考試或考核招聘。這些寬松、人性化的政策，無疑給畢業生吃下定心丸。

　　“政策留人” 激活用人制度

　　“政策留人”解除了公招鄉鎮衛生院醫務人員的后顧之憂，也徹底打破了鄉鎮衛生院醫務人員“招不來”的困境。引來了人才，要確保個個都能“留得住”.洪雅縣委、縣政府堅持“以人為本”的理念，出臺了一系列激勵機制，保障基層醫務人員的工資福利、獎勵績效和相關補助。

　　該縣衛生部門結合省市相關文件精神，積極制定招聘方案，加大績效獎勵制度，拉開績效分配檔次，績效分配向一線骨干、關鍵崗位、風險崗位傾斜，鼓勵專業技術人員開展新技術、新項目，創一流。大力加強在崗培訓等措施和制度，根據不同層次人員采取定向進修培養，在招聘人員中和用人單位中受到了一致好評，取得了良好效果。

　　今年8月，洪雅縣委、縣政府專門就進一步加強衛生計生工作下發指導意見，要求統籌規劃全縣醫療衛生計生資源配置，完善鄉鎮衛生院配置，健全鄉鎮衛生院（社區服務中心）與縣級醫療機構雙向轉診機制，完善村衛生室和計生服務室網底功能，鼓勵社會力量辦醫，不斷滿足全縣人民日益增長的醫療預防保健需求。

　　該縣高度重視衛生人才引進工作，不光制定政策還落實兌現政策，縣委、縣政府根據洪雅的實際，為引進人才直接兌現政策：對受聘洪雅縣醫療衛生機構的畢業生，檔案工資正常發放，同時，給予受聘的研究生3000元/月的生活補貼；給予受聘的本科生2000元/月的生活補貼，連續補助3年，受聘人員取得相應資格證并參與科室分配后生活補貼將取消發放。受聘的大學生從受聘之日起3年內取得相應的資格證，縣財政還給予研究生一次性學費補貼6萬元，本科生一次性學費補貼3萬元。招聘單位為受聘人員提供周轉房，同時，受聘人員購房可享受8%的一次性房價優惠，同時，享有子女優先入學等優惠政策。

　　開明的縣委、縣政府為衛生人才引進一路開綠燈，相關部門也積極配合，為衛生部門人才招聘人才搭建平臺。組織部門和人力資源和社會保障局在招聘政策上支持，縣財政部門在經費上給予財力支持。編制部門對年度衛生人才需求計劃開綠燈，為衛生部門人才招聘提供便捷條件。衛生部門主動出擊，招聘工作關口前移，實現了衛生人才引進的歷史性突破。

　　2013年，通過到全省3所醫學院校雙選會直接與畢業生面對面交流，宣傳洪雅縣相關優惠政策，2014年相關專業畢業生有131名研究生、本科畢業生向洪雅縣醫療衛生機構投檔，其中，碩士研究生7人，本科生124人；在投檔畢業生中，簽訂意向協議44人，其中研究生1人，本科生43人，是洪雅縣歷年來衛生系統赴高校招聘最多的一次投檔和簽約人數。

　　在職人員工資按編制數預算，讓醫務人員在工資保障上吃定心丸；對優秀人員實行獎勵，激發醫務人員創先爭優的工作熱情；為臨聘人員購買“五險一金”,并與編制內人員實行統一的績效考核制度；對艱苦邊遠鄉鎮衛生院實施差異性補助。洪雅縣一系列激勵機制的建立，為該縣打造了一支穩定的基層衛生人才隊伍，同時也提高了團隊的核心競爭力和社會服務能力，也徹底打破了鄉鎮衛生院醫務人員“留不住”的困境。

　　思路決定出路，縣委、縣政府強力推出縣鄉村醫療衛生人事管理改革，以“政策留人”為突破口，充分激活了鄉鎮衛生院的用人制度，提高了鄉鎮衛生院的綜合服務能力，為縣鄉村醫療衛生一體化改革的順利推進和基層醫改的深入開展打下了良好基礎。

　　“衛生人才發展的根本是政策。”洪雅縣近年來在積極探索，力爭在政策創新、待遇保障等方面取得突破，進一步加強了縣級醫療機構衛生技術人員隊伍能力的建設，制定長遠的人才培養規劃，培養適宜人才，留住合格人才，使更多病人在基層醫院解決一般疾病。

　　洪雅縣解決衛生人才引進機制，出臺優惠政策、提高人才待遇，吸引人才、留住人才、激勵人才的重要舉措為衛生事業發展提供了重要保證。